千亿国际手机网页登录 钢铁内衬不锈钢复合管管件违规产能或借行业新规逃过一劫

中国经济时报记者了解到，内衬不锈钢复合管管件新版“规范条件”基本延用了旧版中有关企业和装备规模、环保、节能、安全等标准，其中对环保排放和节水标准的要求略有提高。

    “新版一个重要看点，是删掉了旧版申请材料包括 ‘项目核准或备案等审批文件’的要求。”对此，有业内专家解读为 “这意味着此前没有经过审批即上马的钢铁项目，如果能符合最新修订的“准入条件”中规模、工艺、节能环保等各项门槛标准，将可能既往不咎。”

    2004年国务院颁布的《关于投资体制改革的决定》将固定资产投资管理划分为审批制、核准制和备案制三类，其中核准制适用于不使用国家资金但属于 “重大项目和限制类项目”。根据与此配套的投资项目目录，钢铁工业主要装备被列入“核准制”管理范围，核准权统一上收至国家发改委。业内认为，“决定”的初衷是改变当时“不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批”的旧体制，实行“谁投资、谁受益、谁承担风险”的原则，实现“在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位”的改革目标。因此，这本质上是一项促进市场化改革的措施。

    对企业上报申请是否给予核准，“决定”规定政府仅从“内衬不锈钢复合管管件维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准”。

    但是专家指出，在具体实施中，核准制超越了其应有功能，将市场供求、经济效益等微观决策要素纳入了取舍标准，演变成与审批制差不多的一种“替投资主体决策”的制度。

    “投资核准制看似严格，实则名存实亡。它在钢铁行业实施七八年来，钢铁产能从当时的4亿多吨增加到目前的9亿多吨，新增产能中获得‘核准’的大约只占四分之一，其中多数还属于 ‘先斩后奏’的项目，其余则是绕过核准上马的‘违规产能’。”供应 不锈钢复合管,双金属复合管,不锈钢复合管护栏,内衬不锈钢复合管,工业用内衬不锈钢复合管,外涂塑内衬不锈钢复合管,内衬不锈钢复合钢管,不锈钢碳素钢复合管,内衬不锈钢复合管管件,质量保证，价格优惠.

    前述不愿具名的专家对本报记者表示，这主要是基于对我国钢需求过于保守的预测和 “产能严重过剩”的一贯认识，企业上报的钢铁冶炼项目基本上得不到核准。于是中小企业干脆“绕着走”私自建设，而“听话”的特大型国企则被束缚了发展的步伐。例如，宝钢湛江项目从申报到核准，长达六年之久。

    据业内人士透露，目前钢铁行业未取得完备核准文件的钢铁产能约占全行业产能的半数左右。对大批违规产能如何处理，是近几年来困扰政府主管部门的一道难题，也实质性地影响了企业兼并重组等结构调整工作的正常进展。因此，在业内看来，此事能否妥善解决，内衬不锈钢复合管管件对钢铁行业健康发展影响深远。