中钢协领导：地方政府在钢铁内衬不锈钢复合管行业发展中的推手力量很强

越治理越过剩低端高端都过内衬不锈钢复合管剩传统产业过剩新兴产业也过剩

专家称，取消省级GDP核算值得考虑

继12部委联合发布关于推进汽车、内衬不锈钢复合管钢铁等九大行业的重组指导意见后，工信部新闻发言人朱宏任23日再次强调，严重产能过剩将引发系列问题。

从2008年以来，我国大力治理产能过剩。然而，某些行业“越治理越过剩”内衬不锈钢复合管以及“低端高端皆过剩”的现实，说明除了市场调节外，还必须消除地方的G D P挂帅情结。

现实：低端高端都过剩

产能过剩是我国经济发展的一个老问题。2008年金融危机后，政府大力治理产能过剩，内衬不锈钢复合管采取的手段包括“淘汰落后产能”和“提高重点行业集中度”等。四年过去了，现实情况如何呢？答案不容乐观。

首先，某些行业“越治理越过剩”，钢铁行业就是这样的重灾区。2008年，我国的钢铁产能在7亿吨左右，而到2012年底，中钢协的口径是9亿吨。有市场机构认为，把那些政府没统计到的算在内，可能超过10亿吨。

其次“低端过剩高端也过剩”。这表现为两个方面：在同一产业内，高端产品有时候还卖不过低端产品。比如，内衬不锈钢复合管建筑钢材属于钢铁行业的低端产品，很多国有钢厂不屑于做，集体转向板材生产。结果由于板材需求不足，技术含量较高的热轧板卷价格一度低于最简单的螺纹钢。

另一方面，除了传统产业，部分战略性新兴产业也出现过剩。比如光伏行业，由于产能大跃进和欧美“双反”内衬不锈钢复合管，供需严重失衡，一度走到全行业破产的边缘。“新兴产业需要政府的扶持，但这种扶持必须有度、有原则。”上海市经信委主任戴海波对记者表示。

误区：为投资而投资

要解决产能过剩，要么控制供给端，进行“去产能化”。要么实施刺激政策，扩张总需求。不锈钢复合管,双金属复合管,不锈钢复合管护栏,内衬不锈钢复合管,工业用内衬不锈钢复合管,外涂塑内衬不锈钢复合管,内衬不锈钢复合钢管,不锈钢碳素钢复合管,内衬不锈钢复合管管件,不锈钢护栏，护栏立柱，钢板立柱从目前情况看，后一种手法似乎更受到地方政府欢迎。

当然，用刺激的方法扩张需求，并非完全不可取。在经济大幅下行的时候，为保持充分就业和社会稳定，我国实施过刺激政策。但在经济增长趋于稳定的时候，再采取这种手法效果可能不佳。比如，为了解决钢铁和水泥产能过剩，一些地方大兴土木，结果新投资又形成了新的产能。如此循环，过剩越来越严重。

“中国并非不需要投资，但不能为投资而投资，要多做一些有利于消费的投资。比如长三角的城际铁路建设，内衬不锈钢复合管就促进了周末的旅游出行。”国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松（微博）说。

在解决产能过剩时，另一种倾向是提高产业集中度。此次指导意见中提到，“十二五”末前10家钢厂产业集中度达到60%，前10家水泥企业产业集中度达到35%。

我的钢铁副总经理贾良群指出，提高产业集中度，有利于缓解产能过剩，不锈钢复合管,双金属复合管,不锈钢复合管护栏,内衬不锈钢复合管,工业用内衬不锈钢复合管,外涂塑内衬不锈钢复合管,内衬不锈钢复合钢管,不锈钢碳素钢复合管,内衬不锈钢复合管管件,不锈钢护栏，护栏立柱，钢板立柱但它不是唯一的指标。

根源：GDP情结

解决产能过剩，无疑是一项复杂的系统工程。对于我国而言，有三大顽疾需要攻克。

其一，加强行业准入管理。纵观汽车、钢铁、水泥和电解铝等产能过剩行业，本该需要较高的行业准入门槛，内衬不锈钢复合管现实却是地不分南北都在搞，以至于出现缺水的地方建钢厂、缺电的地方建电解铝厂的现象。

其二，加快金融改革。上海证券首席经济学家胡月晓指出，在中国以大银行为主导的金融体系中内衬不锈钢复合管，信贷资源优先流向大企业、大项目。谁能迅速将规模做大，谁的融资能力就越强。在此导向下，“圈地—融资—上市”的游戏屡试不爽。

其三，要从根本上让地方政府摆脱GDP挂帅情结。产能过剩是市场经济的常态。但正如朱宏任所言，在我国产能过剩除了市场外，还有体制机制、发展方式等方面的原因。

一位中钢协领导曾感慨，地方政府在钢铁行业发展中的推手力量很强。“在广东，省里支持广东钢铁集团。内衬不锈钢复合管到了韶关市，就支持韶钢集团。到了区县就支持底下的小厂。”究其原因，还是一个GDP情结在作怪。

上海市发改委综合处处长郭宇说：“目前各地都在转型发展。这要求在统计上淡化GDP指标，增加一些转型指标。之前很多地方取消了对区县GDP的核算，未来省市这一级能不能也取消？内衬不锈钢复合管这个问题值得考虑。”