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欧洲“钢铁不锈钢复合管护栏行动”：是援助还是打击
钢铁行动”是否已经拉开不锈钢复合管护栏帷幕

对于欧盟此次的认定中国钢企非法补贴行为可以看做是欧盟去年年底制定的“钢铁行动”正式拉开序幕。为促进欧洲钢铁行业的创新、增长及就业，欧盟在2012年9月召开了首次“欧洲钢铁行业未来高级别圆桌会议”，12月6日，“欧洲钢铁行业未来高级别圆桌会议”第二次会议不锈钢复合管护栏召开，受邀的各相关利益方就数个领域提出的政策建议进行了讨论，以协助欧委会在2013年6月前拟定出欧洲钢铁行业行动计划。

2001年和2011年之间，中国已成为最大的钢铁生产商，占全球钢铁产量的份额从18%上升到45%，而相比之下，欧盟27国的份额从22%下降至12%。从目前来看，欧洲钢铁制造商正面临着具有挑战性的经济条件。由于欧盟制造业产出的停滞和萎缩，低迷的需求导致有20 - 25%的钢铁生产能力闲置，进而使欧不锈钢复合管护栏盟成员国暂时或永久关闭了数个工厂。

行动背后贸易保护野心

受经济危机影响，欧洲钢材生产商的企业市场需求下降，市场份额也被中国对手瓜分。业内人士认为这次反补贴关税打击，与欧洲钢铁企业市场需求下降有直接关系。

欧洲受经济危机影响，整体经济环境较差，再加上中国钢铁出口欧洲对欧盟钢铁行业冲击较大不锈钢复合管护栏，这次也是欧盟采取的贸易保护措施。

欧盟指责逻辑自相矛盾

2005年起，中国开始不鼓励钢材出口，逐步下调、取消出口退税，甚至对一些长材征收出口关税，而最近一次 不锈钢复合管,双金属复合管,不锈钢复合管护栏,内衬不锈钢复合管,工业用内衬不锈钢复合管,外涂塑内衬不锈钢复合管,内衬不锈钢复合钢管,不锈钢碳素钢复合管,内衬不锈钢复合管管件,不锈钢护栏，护栏立柱，钢板立柱压低了涂层板成本，因此涂层板被补贴。但是在2009年，欧委会却曾对华冷轧不锈钢板就进行过反倾销调查，而冷轧不锈钢板也属于轧板。

印度加入国内钢企保护

2013年1月4日，印度财政部海关中央委员会发布公告，根据印财政部保障措施局的初步调查结果，对原产于不锈钢复合管护栏中国的304热轧不锈钢板材(最大宽度1605毫米)，包括所有含不低于6%的镍、铬、钼和钛(也可不含后两种元素)的奥氏体不锈钢，征收从价税率为20%的临时保障措施税。临时保障措施税征收期为200天(期间除非撤销，取代或修订)，从公报公布之日起生效。

如今，中国政府回应该指责，对钢材下调或是取消出口退税，必然在客观上造成出口数量的下降，而此时欧盟又认为是中国人为地对轧钢进行出口限制。正说反说都是他们有理，千亿国际手机网页登录得发出自己的声音。”

延伸阅读：

欧盟委员会“钢铁行动”后面的主要推动力来自安赛乐米塔尔(Arcelor Mittal)与蒂森克虏伯(Thyssen Krupp)等钢铁巨头。去年，这两家公司业绩下滑明显。其中，蒂森克虏伯2011/12财年(2011年10月1日至2012年9月30日)巨亏47亿欧元，该公司不得不减产，进行结构调整，并通过剥离一些业务获得新的战略空间和资金，如出售美国阿拉巴不锈钢复合管护栏马州钢厂和巴西板坯厂，从而获得资金来投资具有增长前景的领域。

此外，欧盟为仅次于中国的全球第二大钢铁生产市场，钢铁业占欧盟GDP比重的1.5%左右，27个成员国中有23个国家的钢铁工业占据不锈钢复合管护栏重要产业地位。因此，“钢铁行动”对欧盟的重要性不言而喻。

欧盟的“钢铁行动”不得不说已经打上了贸易保护主义的色彩，在欧洲钢企是援助，对于国外钢企主要是中国钢企则在一不锈钢复合管护栏定程度上打击。